[摘要] 近日，中国企业联合会、中国企业家协会在长春发布“中国企业500强”榜单，扬州宝胜科技创新股份有限公司上榜，不仅如此，榜单中很多企业也已在扬投资建厂。无论本土还是外来企业的发展，都离不开土地要素的支撑，而事实上，扬州的供地能力已经成为越来越多的中国500强和“国字号”企业“登陆”扬州的重要吸引力之一。
创新工地方式 "土地磁场"引500强群聚扬州
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扬州网讯 近日，中国企业联合会、中国企业家协会在长春发布“中国企业500强”榜单，扬州宝胜科技创新股份有限公司上榜，不仅如此，榜单中很多企业也已在扬投资建厂。无论本土还是外来企业的发展，都离不开土地要素的支撑，而事实上，扬州的供地能力已经成为越来越多的中国500强和“国字号”企业“登陆”扬州的重要吸引力之一，扬州正在为大项目、好项目缔造一个又一个“供地神话”。今年以来，全市226个重大项目用地得到解决，其中供应工业用地7698.12亩，同比增长26.2%。
打破“理念瓶颈”，收获百亿项目
近年来，随着扬州经济社会快速发展，土地供需矛盾日益彰显。“我们不能直接招引项目，但决不能让符合条件的项目因为土地问题而无法‘落地’！”在扬州，这样的理念已深入到国土局每一个工作人员心中。
要想破解土地瓶颈，首先要打破“理念瓶颈”。“项目还在谈判阶段，我们就要介入，而不是等项目确定了，需要用地了，再去供地，那就迟了！”市国土局局长徐洪喜说。国土局将“供地”这个过去项目落地过程中的最后“关口”前移，渗入到项目洽谈等前期所有环节。对项目建设中的关键环节，国土局相关服务人员都要提前对接，帮助解决存在的问题，防止项目在供地上“走弯路”。
蒋林是仪征市国土局局长，上海大众30万辆整车项目花落仪征之前，谈判至正式签约长达半年，蒋林提前介入，全程参与，得知决定对方是否落户的一个决定性因素是用地能否得到保障时，蒋林带着上海大众方面提出的问题前往省厅沟通汇报，积极争取土地支持。2010年2月21日，省国土资源厅出具了《关于支持仪征市建设36万辆整车生产线项目的复函》，这是省级机关为支持上海大众项目在仪征落户首次出具正式文件，在我省国土资源工作发展史上也没有先例。
“这个项目，当初如果我们按照过去的工作方式，不提前介入，很可能就错过了！”蒋林回忆说，最终该项目一期供地1918亩，成为扬州供地规模的单体项目。
创新供地方式，保证项目顺利落地
近年来，潍柴动力、华润、保利协鑫、晶澳太阳能、海信科龙等中国500强企业纷纷到扬州投资建厂，扬州已成为中国500强企业投资的“高地”。有专家表示，随着制造产业加快向二线城市转移，越来越多的中国500强将“登陆”扬州，这对扬州的供地能力也提出了考验。
“宝胜技创”是中国500强企业，今年在保证宝胜用地过程中，我市国土部门创新供地方式，采取分阶段供地，开了供地方式的“先河”。
宝胜特种电缆项目是江苏宝胜集团有限公司投资新建的高端装备用特种电缆项目，项目投资总额45.9亿元，用地总面积1500亩，一期计划用地650亩，项目单位计划4月开工。该项目不仅是我市重大工业项目，也是我市列入省重点的8个项目之一。
一般国家年度用地计划要等到每年6月才能下达，肯定不能满足该项目4月开工的要求。市国土局规划科技处处长朱前介绍，我市国土部门和宝应县政府创新工作思路，研究出了积极向省厅借用指标分期供地的办法。
4月，市国土局和宝应县主要领导先后多次到省国土资源厅汇报宝胜电缆项目的情况，寻求省厅领导的支持。最终，在国家计划尚未下达我省的情况下，省厅同意预借宝应县2012年计划指标500亩，先行办理宝胜电缆项目的征地等相关手续。对于一期工程仍需要的150亩用地指标，宝应县国土局充分挖潜，又从结余的挂钩指标中调剂出一部分，使该项目能够顺利开工。目前，该项目正在热火朝天建设中。
今年以来，我市通过上述方式解决了总用地1000亩的潍柴（亚星）客车、总投资6亿美元的远东仪化200万吨PTA等一批重大项目的用地难题，通过向上争取、向下统筹、向内挖潜等方式，基本解决全市226个重大项目用地。
循环“土地流”，预留未来发展用地
近日，省国土厅公布了下达各市的“点供”计划，扬州获得12个点供项目，总用地3135亩、农用地2194亩，并且所有县（市、区）实现“全覆盖”。
据统计，截至目前，我市已获省批准“点供”项目18个，项目总用地5060亩，其中农用地3433亩，同比增长74.36%。全市还有8个项目，总用地1835亩、农用地1637亩已上报省国土厅“排队”待批。
“获批一批，‘排队’一批，储备一批，尽量多分得‘蛋糕’。”市国土局副局长周国清介绍说，目前我市“点供”计划形成了良性循环。
今年以来，市国土部门科学安排，统筹运作土地计划指标，坚持“先存量后增量，先‘点供’再返还，再‘点供’再使用”运作模式，通过对用地计划指标的有效运作，放大“土地流”的循环效应，有效“预留”出未来发展用地。
据了解，今年以来，按照市委、市政府关于“重大项目建设突破年”的决策部署，市国土局全新谋划工作思路，细化目标举措，加强责任分解，突出服务项目，促进土地供应再加速；突出拓展空间，促进潜在资源再集聚；突出全程跟踪，促进服务体系再优化；突出执法监管，促进利用秩序再规范，有效地保证了重大项目的建设用地。
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