[摘要] 借助十八届三中全会“深化改革”东风，我市在跨江融合综合改革试点上正在酝酿新改革突破。记者14日从市发改委获悉，明年我市在深化改革、创新体制方面将有重要进展。其中，最引人关注的是将建立跨江融合联动协调机制。
借助十八届三中全会“深化改革”东风，我市在跨江融合综合改革试点上正在酝酿新改革突破。记者14日从市发改委获悉，明年我市在深化改革、创新体制方面将有重要进展。其中，最引人关注的是将建立跨江融合联动协调机制。
“十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，市委、市政府已经决定将明年确定为‘改革全面深化年’，将会在一批重点领域推进改革。”市发改委主任范天恩表示，改革重点主要集中在深化行政审批制度改革、统筹推进城镇化、探索建立跨江融合发展机制、深化国有资产管理体制改革等四个方面。
改革重点
■深化行政审批制度改革
简政放权，简化审批流程，缩短审批时间
■统筹推进城镇化
强镇扩权，赋予重点中心镇更大管理权限
■深化国有资产管理体制改革
确定市区“6+2”国有资产管理公司改革方案
■建立跨江融合发展机制
主动呼应苏南，开展多方位、多层次、多领域的合作
改革一：深化行政审批制度改革
根据三中全会精神要求，市委、市政府将对政府部门的职能、职责和承担的工作任务进行重新界定，该推向市场的推向市场，能下放的尽量下放；对部门相关岗位、工作人员在市级机关范围内进行重新整合，岗位该拿掉的拿掉，该强化的强化。
这意味着一批行政审批权力将“下派”。市发改委经济体制改革处负责人表示，在今年实施基本建设项目并联审批、重大项目“绿色通道”制度、调整市区两级事权、财权、城市管理权、向广陵区下放第二批70项权力的基础上，明年继续深化行政审批制度改革，进一步简政放权，简化审批流程，缩短审批时间，规范与行政审批相关的中介服务，减少政府对微观经济运行的干预。
改革二：新型城镇化推动内需释放
另一项改革在新型城镇化推动内需释放上。“目前，我市城镇化发展面临诸多体制、机制方面的障碍，需要在投融资体制、行政管理体制、土地制度、户籍制度和社会保障制度等重要领域进行突破，释放红利。”范天恩表示，今后市里将加快推进强镇扩权，赋予重点中心镇更大的管理权限。在土地制度方面，建立适合现代农业发展的农用土地流转机制，保证农民获得稳定，将非农集体建设用地使用权纳入土地有形市场建设；试点农村宅基地换城镇商品房工作。
改革三：深化国有资产管理体制改革
第三项改革聚焦国有资产管理体制。明年起，“以资产的大整合创造国有资产的大”将成为国企改革的重点。目前，市委、市政府确定了市区“6+2”国有资产管理公司改革方案，对旗下国有公司资源如何整合、如何做大做强融资能力、股份制改造、存量资产的市场化进行新一轮改革。目的是推动国有资产做成千亿规模，创造更大效益。
改革四：建立跨江融合联动协调机制
明年的亮点在于探索建立跨江融合发展机制。今年6月，省委、省政府将扬州确定为“跨江融合发展综合改革试点”，怎么跨、怎么融？“扬州行动”倍受瞩目。
“原则是优势互补、协调发展、互惠互利、主动融入、共同发展，路径是主动呼应苏南，开展多方位、多层次、多领域的合作。”据透露，一方面围绕金融和进出口，将深入研究上海自贸区对我市的机遇和影响，加快落实对接措施。另外，加快建立跨江融合联动协调机制，研究确立沿江两岸经济合作的整体发展目标，协调解决经济交流与合作带来的矛盾和问题。
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