[摘要] 到2016年，力争整体达到省定全面小康指标体系新要求，人均GDP达全省平均水平，主要经济指标增幅持续高于全省平均水平。
主要目标
到2016年，力争整体达到省定全面小康指标体系新要求，人均GDP达全省平均水平，主要经济指标增幅持续高于全省平均水平。在此基础上，再经过5—10年的努力，经济社会发展水平力争达苏南地区平均水平，中国历史文化名城、运河名城和生态宜居城市特色充分彰显，汽车、机械、船舶、建筑、软件、旅游和现代农业等产业优势更加明显，城乡发展一体化、宁镇扬同城化发展格局基本形成，经济社会发展融入苏南、融入长三角核心区目标基本实现。
重要意义
在扬州开展跨江融合发展综合改革试点，有利于学习借鉴苏南等先进地区的成功经验，充分发挥扬州区位、交通、文化、产业等方面比较优势，加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城；有利于积极参与长江经济带建设，加快宁镇扬同城化步伐，共同打造长三角地区面向世界、辐射中西部地区的国际性门户枢纽和现代产业中心；有利于带动和促进苏中地区强化特色发展、跨江融合发展，更好更快融入苏南经济板块。
近日，省委、省政府出台《推进扬州跨江融合发展综合改革试点的意见》，《意见》指出，省委、省政府决定在扬州市开展跨江融合发展综合改革试点，支持扬州先行先试、改革创新，为区域协调发展探索新路、积累经验，在新的起点上更好推进“两个率先”。《意见》确定了扬州跨江融合发展综合改革试点的七大任务。
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区域规划跨江对接融合
推进宁镇扬同城化发展
加强与长三角地区区域规划和苏南现代化建设示范区规划的对接。根据国家长三角规划对扬州的功能定位，实现产业发展、基础设施建设、城镇体系、公共服务、土地利用、生态环境保护等规划的全面对接。积极策应苏南现代化示范区建设，研究制定体制机制创新、资源优化配置、要素合理流动、跨江合作共建等方面的相关政策和重要举措。
积极参与中国经济新支撑带的规划建设。充分发挥扬州江河(大运河)交汇的区位和交通优势，进一步拓展跨江融合发展空间，努力把扬州建成长江经济带的重要节点城市。抢抓上海自贸区建设新机遇，主动接受自贸区在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务及社会服务等领域的辐射带动。
制订完善宁镇扬同城化发展规划。按照建设长三角辐射中西部重要门户、具有国际影响力重要大都市区的目标，对宁镇扬三市功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享、跨界共建等方面进行科学规划，依托长江黄金水道，重点加快交通、能源、通信、水利、环保等方面发展一体化步伐，探索同城化发展新模式、新路径和新机制，创建经济发达、社会和谐、城乡一体、生态宜居的同城化发展示范区。
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交通基础设施跨江对接融合
长三角核心区
加快跨江融合发展的交通网络建设，构建“长三角一、宁镇扬半”区域快速交通圈，以基础设施的高效联通促进融合发展的。支持扬州建设苏中沿江综合交通枢纽和区域物流中心，加快形成以轨道交通、高速公路和高等级航道为骨干的现代综合交通运输体系。以过江通道和城际轨道建设为重点，以快速化、通勤化交通网络建设为目标，推进与苏南城际通道及综合交通网络的全面衔接。
加快推进连淮扬镇铁路、京沪高速公路扩容和南延过江等新的跨江通道前期工作，完成宁启铁路复线电气化改造，推进沪陕高速公路江广段和扬州西北绕城高速公路扩容工程前期工作，加大江北沿江城际轨道(宁通城际)推进力度。支持扬州通过快捷交通连接南京南站、镇江高铁站进而融入高铁网，积极推进宁扬和扬镇城际轨道交通项目前期研究工作，完善宁镇扬道路客运公交化网络。加快实施长江南京以下12.5米深水航道工程，支持扬州港、镇江港和南京港错位发展、联动发展、集团化发展，推进沿江深水泊位建设和内河干线航道建设，打造江河联运枢纽港，形成集装箱吞吐量百万标箱、亿吨大港。支持扬州泰州机场建设运营、开放一类航空口岸和开通国际国内航线。
3
产业发展跨江对接融合
加快产业优化升级
推动产业合作共兴。抓住长三角尤其是苏南地区转型升级的机遇，立足扬州产业基础，主动承接上海和苏南产业转移，重点在汽车、机械、化工、船舶、新能源和新光源等产业领域与上海、苏南地区开展合作，共同建设先进制造业基地。支持江苏(扬州)信息服务产业基地建设。充分发挥扬州服务业的比较优势，加强与苏南服务业优势互补、功能衔接、联动发展，优先发展休闲度假旅游、软件与信息服务业、文化创意产业、现代物流业等契合名城特质的产业。加强区域间旅游合作，以瓜洲为基地展现扬州滨江风貌，共同开辟沿江精品旅游线路，打造区域旅游品牌，建设国际著名旅游目的地。加强现代农业领域合作，建设优质粮食、“菜篮子”基地，开辟农产品“绿色通道”，促进农产品在长三角地区有序流通。
推动园区合作共建。把园区共建作为产业融合的重要抓手，鼓励探索建立共建共享、合作开发新模式、新机制，拓展融合发展新空间。加快推进高邮经济开发区与苏州高新区、宝应经济开发区与吴中经济技术开发区结对共建，推进其他省级以上开发园区与上海、苏南先进地区园区开展合作共建。支持仪征汽车科技城与上海汽车集团共建，进一步壮大规模，增强中高档汽车研发和设计能力，建设品牌轿车生产基地、汽车零部件出口基地。引导省内外优质企业、项目投资落户扬州，鼓励苏南园区、企业参与海峡两岸(扬州)农业合作试验区建设。
推动科教资源合作共享。深化科技体制改革，整合科技规划和资源，引导科技、人才、资本、信息等生产要素跨地区流动，多领域开展科技和人才交流合作。加快扬州高新区建设，着力集聚科教资源，重点打造扬州科技城。加强区域间重大科技创新载体、科学仪器设备、科技信息资源共建共享，加快共建国家重点实验室、国家工程中心、技术转移中心、科技企业孵化器等创新平台。支持苏南地区产业创新资源和名校院所落户扬州，推进创新资源和要素向扬州集聚。
4
城乡建设跨江对接融合
提高城乡发展一体化水平
做优做美历史文化名城。完善中心城市规划布局，优化市域城镇空间布局，构建“一核多组团”现代城市框架，加强城市建设管理创新，推进“宜居、宜游、宜创”城市功能建设，进一步彰显“人文、生态、精致、宜居”的城市特色。支持扬州沿江“一体两翼”建设，促进主城与仪征、江都在产业、基础设施、公共服务设施方面的有机对接和融合发展，突出抓好江都、广陵融合地带生态智慧新城、科教创新城的建设。
推进新型城镇化和城乡发展一体化。抓住沿江地区转型发展和促进苏中与苏北接合部经济薄弱地区加快发展的政策机遇，加强沿江沿河联动，以特色产业群和产业带推动县域经济发展。大力发展重点中心镇和各具特色的小城镇，完善县城城市功能，提高产业承载能力，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。完善城镇化健康发展体制机制，促进城镇化和新农村建设协调推进。健全城乡发展一体化机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快农业现代化，促进农业转型升级。加快美好乡村建设，加强农村环境综合整治，推进江都区农村改革试验区建设，积极稳妥引导农民集中居住，加快渔民上岸定居工程，打造功能完善、各具特色的农村新社区。
推动与南京、镇江接壤地带先行融合发展。以互惠共赢、共建共享为原则，促进跨界发展基础较好的区域率先进行融合发展，打造融合发展先行先试区。依托长江港口岸线资源，坚持“产城联动、港城一体”，大力推进汽车、船舶和重化工业的集聚集约发展，规划建设六合-仪征临港新城，推进南京化工园与扬州化工园区整合资源、合作共建。
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