[摘要] 13日上午9点半，南京市十五届人大二次会议开幕，缪瑞林作政府工作报告。代表委员们发现，今年的报告在总结过去一年时，除了谈成绩，还诚恳地谈到了许多缺点与不足，对灰霾污染、交通拥堵等问题也直言不讳，坦承政府对重大建设项目决策的科学性、规范性、有序性有待加强。
13日上午9点半，南京市十五届人大二次会议开幕，缪瑞林作政府工作报告。代表委员们发现，今年的报告在总结过去一年时，除了谈成绩，还诚恳地谈到了许多缺点与不足，对灰霾污染、交通拥堵等问题也直言不讳，坦承政府对重大建设项目决策的科学性、规范性、有序性有待加强。
2014年，特别是青奥之后，南京有望告别工地遍地开花现状。从偏重建设向建管并重转变，适当压缩城市建设规模，收拢五指、捏紧拳头，突出保青奥、保民生等重点。
城市居民人均收入增幅
压缩城市建设规模不再“运动式”整治
13年，是南京的建设年，完成了不少重大项目工程。改变了城市面貌的同时，遍地开花的工地也给老百姓的生活带来不少烦恼。缪瑞林在报告中提出，今年南京将从主要偏重建设向建管并重转变，从主要偏重规模向更加注重功能、民生、文化、生态建设转变。适当压缩城市建 设规模，收拢五指、捏紧拳头，突出保青奥、保民生等重点。
关键词：城市管理
运动式整治转为制度化长效化
一搞评比就上上下下来场整治“运动”，过后没多久，又全面 回潮。今年南京加快从城市管理向城市治理转变，从突击整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变，从注重市容卫生管理向注重城市平面、立面、空间、水体、地下设施等综合管理转变。
规范占道经营、车辆停放、路牌广告设置，加大城市道路、楼宇立面保洁清洗力度，大力整治油烟、噪音扰民，提升城市品位城市形象。加强工地和作业现场管 理，下大力气控制扬尘污染。加大交通秩序治理，突出重点，创新突破，条块联动，社会互动，有效缓解中心城区交通压力。完善市政设施，推进管养分离，加强日常管护，塑造整洁优美的城市环境。
关键词：生态
铁腕治霾，严查环境违法行为
雾霾，让南京吃尽了苦头。缪瑞林表示，今年深入整治“三高两低”和“两高一资”企业，完成扬子石化、金陵石化、南钢等6个重点脱硫、脱硝减排项目。加大空气污染治理力度，以灰霾治理为重点，铁腕治理工业废气、机动车尾气、施工扬尘，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。加大水环境治理力度，推进污水处理设施及收集管网建设，落实河长制，尽快消除城区 河道黑臭现象。加大城乡环境综合治理力度，推进城中村、危旧房改造，改变环境脏乱差现象。推动垃圾分类处理，建成江南、江北环保产业园垃圾焚烧发电项目，生活垃圾分类收集覆盖率达到70%。
严守生态红线，严格管制禁止开发和限制开发区域，重点保护 风景名胜区、森林公园、湿地公园重要区域。建成绿道100公里，创建50条林阴道，新增20个游园绿地，完善城市慢行系统、自行车道网络。
关键词：文化
建立市级城墙保护中心
除了生态红线，南京还要守住历史文化保护的紫线。建立市级城墙保护中心，整治明城墙周边环境，实现明城墙统一管理、对外开放，推进明清城墙和海上丝绸之路南京遗 迹申遗工作。建成六朝博物馆、科举博物馆一期、南京直立猿人化石遗址博物馆等，完成大报恩寺遗址公园一期和牛首山遗址公园一期工程，实施百子亭风貌区等重要近现代建筑保护整理。
关键词：富民
新增城镇就业16万人
让老百姓的钱袋子鼓起来，促进创业就业富民增收，今年南京将新增城镇就业16万人，实现再就业6.5万人，支持更多的大学生创业，城镇登记失业率控制在4%以内。组织开展各类职业培训30万人次。
同时还要提高城乡社会保障水平。继续完善社会保障体系 ，社会保险五项险种参保人员净增30万人次。
关键词：教育
推行学前一年基本免费教育
今年将改革小升初、高中学业水平考试和中考办法。调 整幼儿助学券制度，推行学前一年基本免费教育，加快发展学前教育。调整优化教育空间布局，推进义务教育优质均衡发展，优质教育资源覆盖率达到80%。整合发展职业教育，推动市民终身教育，加快建设学习型城市。做好外来务工人员子女就学工作。
关键词：医卫
启动“单独二孩”生育政策
规划建设生命科技产业和健康服务名城，加快建设河西新城、南部新城等片区医疗中心和市公共卫生医疗中心。全面推行公立医院改革，推进基层医疗机构标准 化建设。提高新农合筹资标准。有序启动“单独二孩”生育政策。广泛开展群众性体育活动，城市社区“10体育健身圈”建设覆盖率达到100%。
关键词：养老
新增养老床位3900张
大力发展养老事业。发展社区居家养老服务中心，新增养老床位3900张以上，每千名老人床位达到37张。重点发展医护型养老机构，加快建设市社会福利综合服 务中心和青龙山老年康复中心。
关键词：菜篮子
改造农贸市场20个
完善粮食储备体系，确保全市粮食安全。推进性标准化蔬菜基地建设，丰富城乡居民“菜篮子”。实行价格补贴联动机制，降低物价上涨对低收入困难家庭 基本生活的影响。加强供水、供气、供电等公用设施建设。改造农贸市场20个。
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