[摘要] 22日，省十二届人大常委会第十一次会议听取了《江苏省大气污染防治条例（草案）》，这一被称作“史上最严”的大气污染防治法规，明确提出饭店不允许建在居民住宅楼里，企业偷排大气污染物最高罚款50万元等。
22日，省十二届人大常委会第十一次会议听取了《江苏省大气污染防治条例（草案）》，这一被称作“史上最严”的大气污染防治法规，明确提出饭店不允许建在居民住宅楼里，企业偷排大气污染物罚款50万元等。
审议条例
住宅楼里不能开饭店了
实时修改的《江苏省大气污染防治条例（草案）》，是我省首次就燃煤、防尘、工业项目等各种大气污染源的防治进行的综合立法，内容涉及多方面。
23日记者注意到，在市民生活方面，该《草案》中明确指出，住宅楼里禁止新建扩建餐馆，将曾规定的禁止新建洗衣店和汽修店予以解禁，范围更加明确且缩小。
记者看到，此次省人大审议《草案》，针对餐馆建设规定了三大“禁区”，即禁止在下列场所新建、扩建餐饮业：居民住宅楼等非商用建筑，未设立配套规划专用烟道的商住综合楼，商住综合楼内与居住层相邻的楼层。不过，对于已建成的餐饮店，此次草案中并未明确表示。
对于上述场所内现有的餐馆，草案明确要求，其经营许可到期后，工商行政管理部门不予办理延续手续。这意味着，到期后，这些店都需要撤出住宅楼等场所。
记者探访
楼下开饭店，楼上烦恼多
住宅楼内开饭店，一直是扬城市民非常关注且头疼的事情。昨天上午，记者来到几个小区进行探访。
“我们家楼下就有一家私人小餐馆，晚上营业生意还不错，每天晚上我们都要闻油烟味，声音也比较嘈杂。”在西区一家入住率较高的小区内，市民张女士说道，“晚上都不敢带着孩子出来散步，楼道里油腻腻的，担心孩子摔倒，所以只好抱着孩子走。”张女士说道，“这个饭店也开了几年了，觉得油和噪音问题，确实需要改善，毕竟大家都要在这过日子呢。”
对于市民的反映，此前我市环保部门究竟有无相应措施？市环保局总工程师恽立群说，“近些年来扬州对于住宅楼新建餐饮店相关大气排放，进行严格控制，只要接到市民举报，就会上门查看。”恽立群介绍，“包括餐饮店油烟除尘装置、有无明显噪声污染途径等，只要不符规定，立即就限期改正或限制营业时间。”
记者还了解到，今年4月份我市出台的大气污染相关防治条例中第26条就曾明确规定，“非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目，开展餐饮业污染专项治理，重点整治学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景区等环境敏感区的餐饮企业。餐饮经营单位必须安装高效油烟净化设施。”而此次人大审议《草案》对于住宅楼里不得新建、扩建餐饮店的相关规定，更加严格并将落到实处。
史上最严
企业偷排罚50万
记者昨天注意到，除了针对住宅楼内餐饮店，该《草案》中还提出，排放大气污染物，企业必须先“领证”再排放。“实行大气污染物排放许可证管理制度，禁止无证或违反许可证规定排放大气污染物。”
针对污染物的排放，记者还看到，该条例草案处罚力度真不小。比如，无排污许可证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排污，处10万元以上50万元以下罚款；未按照排污许可证的规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，由环境保护行政部门吊销排污许可证。“最终目的是为了提高违法成本，使排污成本高于治理成本。”
扬州企业排放情况究竟如何？“在全省而言，扬州本身重工企业少。而本地的电厂等企业，目前也已基本实行排放前去硫去氮等相关措施。”市环保局相关人员介绍，“下一步，我们将着重进行烟尘污染防治的集体改造。”
其他措施
排污单位自行监测排放情况
根据相关报告分析结果，江苏省大气污染已进入复合型污染阶段，以灰霾为表征的细颗粒物（PM2.5）污染日益严重，成为社会关注的重点问题；夏秋季节光化学烟雾污染发生频繁；酸雨污染呈现出由原来的硫酸型逐渐向硫氮混合型转变的趋势。
围绕防治大气污染、改善空气质量这一目的，条例草案中还明确本省行政区域内实施环境空气质量改善目标责任制度和考核评估制度，推动空气质量达标管理。
每天城市空气状况如何？PM2.5、PM10值是多少？记者昨天看到，该草案还首次以立法的形式明确了环保部门应依法公开大气环境信息。除此之外，排污单位究竟排放了什么，该单位还必须自行监测大气污染排放情况、记录并保存监测数据，向市民和社会公开。
据悉，整项条例明确多项重大制度，并且进行一一细化规定。该条例还贯彻《大气污染防治行动计划》的精神，明确要求大气污染防治应当将产业结构调整、能源结构调整、燃煤总量控制、城市规划与布局等控源措施与污染治理措施有机结合。
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