[摘要] 被称为“史上最严”的新《环境保护法》将于2015年1月1日正式实施。13日下午，扬州市环委会邀请新《环境保护法》修订主要参与人之一——国家环保部政策法规司副司长别涛，为市环委会单位、全市环保系统干部及相关企业和市民代表作专题辅导报告会。
被称为“史上最严”的新《环境保护法》将于2015年1月1日正式实施。13日下午，扬州市环委会邀请新《环境保护法》修订主要参与人之一——国家环保部政策法规司副司长别涛，为市环委会单位、全市环保系统干部及相关企业和市民代表作专题辅导报告会。两个多的讲座中，别涛从中国环境形势、环境问题原因、新环保法出台过程和修改内容等方面，系统解读了新《环境保护法》。“史上最严”环保法严在哪儿？本报记者听后梳理如下。
企业违法排放不改
行政罚款按天累计计罚
新《环境保护法》不但明确了企业环保责任，而且进一步强化了环境违法的法律责任。关于环境违法的行政处罚，新《环境保护法》加大了惩罚力度。别涛举例说，对“未批先建”行为，过去是责令企业补办手续，不补办的再罚款5万元—20万元，现在环保部门可以直接责令企业停建；环保部门按专项法律罚款后，会责令违法企业改正，并确定一个改正期限，如果不改，继续违法排放的，将按罚款基数按天累计计罚；对超标排污行为，如果企业没有相应的环保设施，环保部门则会要求企业停产整顿，待其环保设施建成后再恢复生产。
数种情形只要符合一种
企业即被认定环境犯罪
关于环境污染犯罪，新《环境保护法》要求依法追究刑事责任。根据2013年人民法院和人民检察院联合发布的“环境犯罪司法解释”，企业行为只要符合其中一种，即被认定为环境犯罪。
别涛举例说，在水源保护区、自然保护区排放危险物质；排放危险废物3吨以上；排放含重金属等超标3倍；私设暗管排放危险物质；2年内曾因排放危险物质，受过两次以上行政处罚，第三次实施前列行为等5种情形。又如，企业违法排污造成30万元以上损失，致使乡镇水源取水中断12以上的，致使农田5亩以上基本功能丧失，致森林死亡50立方米，致使30人以上中毒、3人以上轻伤、1人以上重伤等8种情形，只要达到结果的，就是犯罪。
如果造成环境污染事故
部门负责人应引咎辞职
别涛说，我国环境法治十分脆弱，企业自觉守法率低，环境违法普遍；行政环保执法不力，制约因素众多。一方面要大力发展经济，但环境资源压力继续加大；另一方面又要大力保护环境，但经济增长速度容易受到影响。新《环境保护法》明确了企业、部门和政府不同人员的环保责任。包括：排污单位负责人、相关人员，企业直接负责的主管人员，实施现场检查的环保部门工作人员，政府及其有关部门负责环保的有关工作人员、主要负责人等。
别涛说，新《环境保护法》中有82次用了“应当”这个词，如造成了环境污染事故，政府主管部门的主要负责人应当引咎辞职等；提到“监督”21次，如公民可举报，社会组织、媒体应当监督等，大幅增加了公众监督的力度。
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