[摘要] 本是一项能有效遏制违法用地和违法建设行为，改善城乡建设和人居环境的好政策，温州市实施的“违必拆、六必拆”行动却遭遇“阻力”并引发出了许多矛盾和问题。
宅基地被擅自倒卖
被拆除了的已经是现实，那些违章的还没拆除的也是终日惶惶不安。就在村民们左右犯愁的时候，他们发现他们村里已经根本批不到地基了，就连无房户也是如此。苍南县国土局对前去申请宅基地的村民表示，坝头村早没有无房户了，现在就是有指标也不可能批给你们。
“都让村干部私自卖掉了。”村民干烁（化名）告诉《中国企业报》记者，早在1995年，当时温州市一位领导到坝头村调研时，特批给坝头村搞小康示范村建设一百多间宅基地指标，解决一些无房户、住房困难户的住房问题。但令村民们没有想到的是，村干部居然敢把市领导特批的宅基地指标转卖，获取暴利，中饱私囊。
据多位坝头村村民介绍，村干部隐瞒实情，利用村民的身份去国土部门申请宅基地指标，获得指标后，再转让给其他人，甚至有的乡镇、机关干部利用亲戚朋友的身份也参与其中倒卖。
《中国企业报》记者从村民提供的几份苍南县人民政府文件显示，坝头村的确从苍南县国土局获得了不少宅基地：2003年7月25日，批复同意颜厥女等10户建房用地（苍政地［2003］158号）；2003年7月9日，批复同意颜怡彩等10户建房用地（苍政地［2003］158号）；2003年7月9日，批复同意颜怡前等10户建房用地（苍政地［2003］147号）；2003年9月20日，批复同意陈钦宝等15户建房用地（苍政地［2003］147号）；2003年10月3日，批复同意林时晓等13户建房用地（苍政地［2003］147号）；2005年2月1日，批复同意吴丁杉等10户建房用地（苍政地［2005］32号）。
《中国企业报》记者发现，尽管是批复给坝头村村民的农村宅基地，有的居然还是划拨的国有土地，包括苍政地［2003］158号、苍政地［2005］32号。然而，不管国有土地还是集体土地，所有文件都明确指出，建房户只有使用权，并不得擅自改变用途，不得买卖和非法转让土地。
“基本都已经非法转让了。”一些村民在接受《中国企业报》记者采访时愤怒地表示，政策到了村里基本就是一张纸，而镇里和县里相关部门都逃脱不了干系，不然这些住宅指标不可能如此的非法买卖。
《中国企业报》记者获得的一份加盖有苍南县灵溪镇人民政府“关于落实坝头村住房困难户名单”显示，总共有114人获得了宅基地建房指标。
“这份名单中真正只有颜和仰和颜和镇获得了宅基地指标。”干烁告诉《中国企业报》记者，除了一些村干部的亲属外，大部分都是“被批地”，完全是村干部暗箱操作的结果，许多村民根本就不知道自己到国土局申请过宅基地，更没有去签过字。
几位接受《中国企业报》记者采访的村民指着上述名单证实，前任村支书林某的妻子、两个侄儿各获得了一间宅基地；前任村主任颜某的长子、三子，两个妻弟各获得一间宅基地；另一前村主任林某本人获得宅基地一间；现任村支书颜某的父亲、伯父、两个哥哥、一个弟弟各获得一间宅基地；现任村副书记颜某的父亲、妻子、弟弟各获得一间宅基地，现任村副主任李某本人获得一间宅基地。
“在坝头村宅基地如此紧张的情况下，一家几口人都能批到宅基地，只有一种可能??非法。”据村民们介绍，这些村干部的亲戚里面，不乏70、80岁的老人，年轻人都没有宅基地，这些老人都有，哪有什么公平可言。
对于村里宅基地被买卖一事，一位退休了的村干部对《中国企业报》记者表示他知情，但是这里面涉及多少人、究竟批了多少间、以哪些人的名义审批的、最终谁获得了这些宅基地他并不知晓。
干烁告诉《中国企业报》记者，以目前苍南县的农村宅基地的价格，每间大概在70万元左右，一百多间总共值差不多8000多万元。他说，就算当时10万元一间，也值一千多万元。“这些钱究竟到哪去了？”
而《中国企业报》记者从一些宅基地私自买卖的《契约》中看到，高的有15万元每间的，低的也有7万元每间的。
示范效应引发社会问题
2011年9月2日，坝头村村民林修干将居住在坝头村的蔡某告上了法庭，原因是蔡某目前所居住的房子是2003年7月9日苍南县人民政府（苍政地［2003］146号）批复给他的宅基地，之后，政府又给他颁发了土地使用权证和房产证，请求法庭判决该房产归他所有；而蔡某认为，该房产只是以林修干的名义审批的，因为坝头村当时是奔小康示范村，村委会为解决擅自买卖宅基地的问题，同意补办手续，对外村人购买宅基地的行为，需要以本村村民申报，所以借了林修干的身份证去申请，而且给了林修干一个。2012年7月12日，苍南县人民法院以该案件属于土地使用权争议的范畴，应有政府有关部门处理委托，不属于人民法院受理的范围，驳回了林修干的诉求。
2011年9月18日，灵溪镇坝头村村民委员会出示的一份证明表示，蔡某所购的房产系1998年9月15日以坝头村村民颜某勇、颜某论、颜某援、陈某清、陈某贞的名义卖给王某华，王某华又将该地基卖给了王某妹，2005年3月18日，王某妹又将该地基转卖给了蔡某。
林修干在接受《中国企业报》记者的采访时表示，他已经上诉到温州市中级人民法院，并准备将官司打到底。
“这将会成为一个示范效应。”浙江大学法学院一位教授在接受《中国企业报》记者的采访时告诉记者，如果事实真如村民们所说，那简直太可怕了。他说，当众多的被借出身份审批土地的村民在林修干的示范作用下，纷纷向买房者提起诉讼时，那就不是简单的经济问题，搞不好将引起严重的社会问题。对此，当地法院和政府必须引起足够的重视。
而坝头村的一些村民也直言不讳地表示，他们也在等待林修干案件的最终结果而再作出以何种方式维护自己的合法权益。
灵溪镇一位主管宣传的负责人在向镇主要领导汇报后对《中国企业报》记者表示，此案灵溪镇纪委已经全面介入，但由于时间跨度较长、有的工作人员都已经调离或者退休，给案件的调查带来一定的难度，案件的进展需要一定的时间。
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