[摘要] 近日，为加快建设激发创新、鼓励创造、促进创业的“宜创”城市，我市出台《关于进一步加快科技产业综合体建设集聚创新创业人才的实施办法》。《办法》就科技产业综合体建设以及入驻企业与引进人才扶持，提出15条优惠政策，以进一步推进全市科技产业综合体建设，加快集聚各类创新创业人才资源。
近日，为加快建设激发创新、鼓励创造、促进创业的“宜创”城市，我市出台《关于进一步加快科技产业综合体建设集聚创新创业人才的实施办法》。《办法》就科技产业综合体建设以及入驻企业与引进人才扶持，提出15条优惠政策，以进一步推进全市科技产业综合体建设，加快集聚各类创新创业人才资源。
2015年建成科技产业综合体300万平方米
据介绍，我市将全面提升和拓展全市科技产业综合体的功能、水平、规模与成效，围绕汽车、机械、软件和信息服务业等基本产业、五大千亿级产业发展、战略性新兴产业和现代科技服务业的培育、发展与布局，全力打造一批国内一流水准的科技产业综合体。
根据建设目标，到2015年底，全市科技产业综合体建成300万平方米以上，其中政府主导投资的达50%以上，产业用房面积50%以上，具有本科以上学历的从业人员占比50%以上。累计招引入驻企业达2000家以上，引进50个创新创业领军人才和20个创新团队，新培育高新技术企业、创新型企业100家，累计实现销售收入400亿元，专利及软件著作权申请量达5000件以上。
全市科技产业综合体重点布局为：广陵区重点建设信息产业基地、食品科技园和液压装备产业加速器等科技产业综合体；邗江区重点建设中科院扬州中心、联创软件园、甘泉生态科技园等科技产业综合体；江都区重点建设软件产业园和环保节能科技产业园等科技产业综合体；宝应县重点围绕输变电装备、创意设计等产业建设宝应科技园等科技产业综合体；高邮市重点围绕储能电池、光电等产业建设技术转移及成果转化中心等科技产业综合体；仪征市重点围绕汽车及零部件等产业建设大众广场、和融科技产业综合体；经济技术开发区重点建设扬州智谷和西安交大科技园等科技产业综合体；化工园区重点建设化学化工研究院科技产业综合体。
七项举措促进科技产业综合体建设与运营
《办法》对科技产业综合体建设与运营提出了在土地供应、规费减免、税收优惠等方面的七条政策措施。
根据《办法》，我市将对科技产业综合体建设采取优先扶持的用地政策，优先安排用地计划，优先办理用地手续，符合点供条件的优先争取落实点供。
对科技产业综合体建设的研发用地及地上房屋需要分割转让、销售的，需由各县（市、区）政府和经济技术开发区、化工园区管委会同意。分割转让、销售的面积不得超过研发项目竣工总面积的50%，分割转让、销售的对象须为符合县（市、区）政府、经济技术开发区、化工园区管委会规定条件的科技研发企业或机构，不得改变房屋功能和土地用途，不得转让、销售给个人。
对科技产业综合体建设的市级规费，除规定不能减免的部分外，全部返还科技产业综合体建设主体，作为国有投资股份，三年内不参与股份分配。
从2014年起连续3年，市科技产业综合体当年新增入库税金的市、区地方留成部分全额返还，专项用于科技产业综合体公共创新创业平台建设及项目发展。
对经考核认定的科技产业综合体，给予国有专业运营管理机构30万元到50万元不等的奖励。
每孵化毕业1个规模以上企业，给予科技产业综合体国有专业运营管理机构5万元奖励。
科技产业综合体建设纳入市政府重大项目库，执行重大项目“绿色通道”制度。
多项优惠措施扶持入驻企业与引进人才
《办法》还对入驻科技产业综合体的企业和引进人才制定了具体的扶持政策。
根据《办法》，对科技产业综合体内创业企业，在三年孵化期内，当年新增增值税的市、区地方留成部分，予以返还奖励，专项用于创业企业的创新活动。
对科技产业综合体引进的高层次人才，优先申报国家、省、市各类人才支持计划，优先支持人才带技术、带项目、带资金到科技产业综合体领办企业。对高层次人才承担的科研计划项目，予以优先申报、立项。
对世界500强、大型央企、国内外知名高校科研院所在科技产业综合体内设立分支机构、研发中心的，由市、区（县）两级财政予以一定的奖励扶持。
加大金融扶持力度。开展科技风险补偿贷款、科技担保、知识产权质押、中小企业直接债务融资等科技金融服务，切实帮助科技产业综合体科技型小微企业解决创业融资难问题。
积极发挥政府采购政策功能，优先采购科技产业综合体内省级以上高新技术产品和软件产品，鼓励企业开发自主创新产品。建立“首购首用”风险补偿机制，对本地“首购首用”科技产业综合体内高新技术新产品的单位给予适当的风险资助，积极帮助入驻企业开拓市场。
鼓励高校、科研院所的团队和个人以科研成果作价入股，设立股权激励专项资金，对入驻科技产业综合体内的企业实施科研人员股权激励以及分红激励试点的，给予奖励扶持。
对入驻科技产业综合体为创业企业提供技术转移、人才培训、市场营销、融资担保、专利服务、财会金融、电子商务等各类专业性、综合性中介服务的机构，根据服务效果，按其服务收入，给予适当补助。
各科技产业综合体内设立一站式服务中心，建立企业服务绿色通道，实行首问负责制、“一章通关”，为企业注册、人事关系办理等提供全程首办、零成本服务。对重点建设项目，明确专人负责，配备项目秘书，为企业和人才提供包括场地租赁、政务服务、中介服务等全方位创新创业服务。
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