[摘要] 23日的全会对今后一个时期的改革作出重要部署。经济体制改革具有牵一发而动全身的作用，扬州将始终以经济体制改革为重点和主轴，坚持问题导向，坚持抓案例促落地，努力在重要领域和关键环节上取得突破，做到“蹄疾步稳”、“行稳致远”。
23日的全会对今后一个时期的改革作出重要部署。经济体制改革具有牵一发而动全身的作用，扬州将始终以经济体制改革为重点和主轴，坚持问题导向，坚持抓案例促落地，努力在重要领域和关键环节上取得突破，做到“蹄疾步稳”、“行稳致远”。
亮点1
简政放权
建立行政审批“否决报告制”
我市将推进工商注册便利化，积极开展“先照后证”试点，创新工商登记、机构代码、国税和地税登记“四证一体”审批登记模式。
亮点解读：我市将围绕企业、市民两类群体，统一制定并公布行政审批、行政权力、专项资金管理和行政事业性收费四个清单，实现清单之外无审批、目录之外无收费。建立健全行政审批“否决报告制”，强化政府部门主要负责人行政审批领导责任。
亮点2
新型财政关系
更大力度推进“同城同步同标”
全会要求，明确市、区两级民生支出责任，从明年起市财政对民生保障和社会福利提标增量部分实行统一补助，更大力度推进市区三区“同城同步同标”。
亮点解读：按照市区三区“同级同责同权”的要求，合理界定市、区两级责、权、利，加快构建市、区两级事权与财权相匹配的新型财政关系和市区各功能区投入平衡机制。
亮点3
旅游体制
实行旅游资源管理权和运营权分离
加快旅游管理体制机制创新，打破利益藩篱，推进瘦西湖景区、古城旅游和文博资源相对集中管理和综合利用，实行管理权、运营权分离。
亮点解读：我市将转变旅游企业经营方式，建立健全绩效与收入挂钩机制，鼓励社会资本进入，提高市场化运作水平。加大景区、景点旅游产品和业态整合力度，规划建设一批大项目、新项目，推动产业转型升级。
亮点4
职能优化
推动行政审批职能向一个处室集中
我市将按照“既无空白、又无重叠”的原则，加快推进政府机构改革，进一步厘清政府部门职责，加大政府部门职能整合力度，重点对城市涉水管理职能进行调整和优化配置。
亮点解读：深化政府部门内部处室职能优化调整，对职能相同、相近的处室进行整合，推动行政审批职能向一个处室集中、为民服务事项向一线和窗口倾斜，加强部门专业处室建设。
亮点5
农村改革
重点规划建设10个左右特色卫星镇
全会对积极稳妥推进农村改革作出部署，扶持发展农民合作社和家庭农场，鼓励和推进跨行业和跨地区组建合作联社，鼓励和支持整村整组推进土地适度规模经营。开展农地承包经营权确权登记，力争年内完成400个村登记发证工作。推广江都区农村产权交易市场建设经验，确保年内全面建成市县乡三级农村产权交易市场。
亮点解读：推进新型城镇化和城乡一体化，重点规划建设10个左右中心城市近郊特色卫星镇。
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