[摘要] 所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。
“小产权房”层出不穷
扬州市房屋交易权属管理处的工作人员告诉记者，小产权房层出不穷，首要原因是售价低、租金低，这成为低收入人群抢购小产权房的主要推动力。扬州的“大产权房”的房价一年比一年高，2012年11月份扬州的大产权房的均价为7812元/㎡，而2013年11月份的均价为8364元/㎡，如此一路看涨的房价确实让很多工薪阶层无法承受，不少想“有个家”的扬州市民就把目光投向了郊区的小产权房，这些房子处于离市区并不太远的城乡结合部。
其次，近年来，虽然国家打压小产权房的政策不断，但在实际操作层面，政府基本上没有采取强有力的处罚手段，因此监管缺位致使小产权房迅速蔓延。
第三，基层的乡政府、村政府基于利益需要默许推动之下，很多小产权项目打着新农村建设的名义也迅速发展。看着农村里那一排排整齐的、壮观的别墅，都是小产权房的标志。
然而，购买这种低价买卖的小产权房所谓的“产权”并不合法。由于没有缴纳商品房买卖的契税，也不用向政府缴纳土地出让金，因而“小产权房”的价格只有同样位于商品房价格的40%至60%。小产权房最关键的问题出现在产权上，小产权的产权证不是由国家房管部门颁发的房产证，而是由乡镇府或村政府颁发，并不构成真正法律上的产权。因此，小产权实际上就是没产权。
其实，小产权房现象在非常普遍。据悉，越发达的城市的小产权房就越严重，特别是在一线城市，小产权房占的比重高达40%多，但是有关人士表示，扬州的乡镇住房中，小产权房所占的比例不到10%多。
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