[摘要] 今年的全国国土资源会议，透露了当前有关部门正在酝酿多项土地改革制度，这些制度有可能在2014年出台，并使今年的土地改革取得突破。其中“划定城市发展边界，500万人以上城市不再新增建设用地”颇吸引人眼球。
农民将受益暂禁城里人到农村买地建房
2014年1月11日，在国土资源会议上，国土资源部副部长王世元表示，将进一步加大盘活存量用地的力度，重点解决好城镇低效用地和农村空闲用地的盘活，逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖。
同年1月19日，国务院披露《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中央1号文件。文件表示，要赋予农民对承包地占有、使用、、流转及承包经营权抵押、担保权能。
在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。
允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。与之配套的，“三权分离”也出现在一号文件中。一号文件明确，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。
有业内人士认为，相比中央政府对盘活土地存量的重视，地方政府更倾向于加速土地出让，对一些闲置地块，更倾向于置之不理的态度，这一政策的出台是中央与地方政府博弈后“妥协”的结果，将抑制地方政府的卖地冲动。上述政策出台后，农民会得到什么好处？
举个最基本的例子，若农村户口的外来打工者想要在城镇中购买房产，手中又没有足够的存款，就可以将自己在农村的宅基地进行抵押或租赁获得资金。
马先标表示，目前农村宅基地包括住宅和住宅的地皮，实际上就是发展农村房地产的概念。“目前安徽试点对于农村土地改革做的比较好的，先进行省内的土地流转，再逐步向外推广。”
姜大明曾表示农村土地可以进行抵押、租赁并不意味着城里人可以到农村买地建房，这属于“逆城镇化”行为，是坚决不能允许的。
对此，马先标解释认为，“城镇化”是我国重要的发展战略，城里人到农村买地建房称为“非转农”，城里人流入农村对我国“城镇化”会形成一定的冲击。目前农村宅基地也没有建立确权。随着未来农村宅基地确权等各方面制度健全后，城里人去农村买地建房或会逐步放开。
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