[摘要] 为顺应长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的新形势，适应江都新时期城市现代化建设需要，把握外部条件变化带来的发展机遇，构建可持续发展的空间结构，确立城乡统筹发展的整体格局。
四、城乡统筹发展
1、市域空间发展策略
（1）做大做强现代主城区。围绕打造滨江生态园林城市的总体目标，按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰显特色”的建设思路，着力做大主城区，做强城区经济主板块。积极呼应扬州城市规划建设，以文昌路东延为契机，突出舜天路沿线区域城市规划设计、建设及管理；强化城市设计，注重道路的整体规划和节点的景观布局，加强沿路地块规划控制，加快启动村庄拆迁、企业搬迁、环境改造等步伐。加快打造南部滨江新城，启动商贸城西片综合改造，打造宁通路南侧景观；加快拆迁安置工程建设，实施龙川路南延、纬三路工程，形成“三横三纵”道路网络。不断提升建成区规划建设水平，有计划、有步骤实施北城区、老城区、城中村等综合整治、改造建设，突出城中村、老小区的改造提升。
（2）加快建设沿江开发区。依托沿江开发优势，用现代城镇综合配套的理念规划沿江开发，以沿江开发区为载体，依托大桥镇建设基础，着力打造滨江科技城，拓展沿江经济板块。坚持先进制造业和现代服务业互动并进，推动主导产业向沿江集聚、重大项目向沿江集中，把沿江地区打造成为特钢生产基地、船舶生产及配套件生产基地和港口物流基地。大桥镇要以挖掘古镇人文底蕴、打造旅游文化、培植生态旅游、增强特色服务为重点，加快大桥古街及人文景观修复改造，着力在产业发展方向、基础设施配套、城镇建筑风格等方面全面接轨和融入滨江科技城，实现城镇互动、融合发展。
（3）统筹发展各镇。各镇要根据各自产业特色、人口规模、资源优势等现有基础和条件，优化空间结构，加强基础设施建设，彰显城镇建设特色，推动区域协同发展。充分发挥重点镇及特色镇的辐射带动作用，以重点镇及特色镇为基础，区域联合，组团发展。打造里下河经济板块，抢抓小纪镇被确定为全省20个强镇扩权工作试点镇之一的政策机遇，以苏中江都机场建设为契机，加强与丁沟、樊川、武坚镇的联动发展，加快形成产业集聚、功能完善、特色鲜明的里下河城镇组团，打造空港产业园；打造沿运经济板块，突出邵伯运河古镇特色，加快邵伯镇与丁伙镇、真武镇的规划融合、产业融合，以彰显古镇文化、做强特色产业为重点，推进城镇规划与建设，着力打造运河重镇、旅游名镇、商贸强镇；规划建设城市卫星镇，郭村镇、宜陵镇要主动接受泰州和城区的城市辐射，加强产业对接，提升规划水准，做大集镇规模，完善城镇功能。
（4）鼓励发展农村集中居民点建设。按照靠近镇区、贴近园区、合理照顾耕作半径、注重保持田园风貌特色的要求，将全市行政村划分为若干组团，根据各行政村的经济水平、区位条件、人口规模、农民收入和设施建设情况，在组团范围内选择确定集中居民点，吸引周边村民向居民点集中，具备条件的可逐步向镇驻地集中。对已撤并乡镇原集镇要作为重点居民点进行规划建设管理，充分发挥其原有设施功能作用。对于人口密度小、分布零散稀疏、经济发展水平较低的庄台有计划地进行搬迁，加快推进电力、通信、数字电视、区域供水、燃气管网等重大基础设施向农村集中居民点延伸，不断提升农村集中居民点配套水平。
2、城乡体系结构
规划形成“中心城区—重点中心镇—特色镇—一般镇—村庄（农村居民点）”五级城乡体系结构。
（1）中心城区：含主城区和港区，由长江、夹江、西部市界、启扬高速公路、京沪高速公路、新通扬运河、花木大道、沪陕高速公路和东部市界围合的范围，面积约250.18平方公里。
（2）重点中心镇：包括邵伯、小纪2个重点中心镇。
（3）特色镇：包括郭村、丁沟、宜陵3个特色镇。
（4）一般镇：包括宜陵、真武、樊川、武坚、丁伙、吴桥、浦头等7个镇。
（5）村庄（农村集中居民点）：至2030年，村庄规划整合为656个农村居民点，农村人口减少到29万人，村庄平均规模由现状每自然村125人调整为442人。
3、人口与用地规模
远期至2030年江都市域总人口130万人。其中：中心城区城市人口65万人，建设用地规模约78平方公里；其他镇城镇人口为36万人，建设用地规模约43.2平方公里；农村人口为29人，建设用地规模约65平方公里。
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