[摘要] 为顺应长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的新形势，适应江都新时期城市现代化建设需要，把握外部条件变化带来的发展机遇，构建可持续发展的空间结构，确立城乡统筹发展的整体格局。
九、城市总体设计
1、市域空间景观规划
（1）规划目标
发扬江都 “江河湖一水贯通、古水绿一体和谐”的城市特色，提升特有的景观风貌，保护和延续旧有的历史文脉，着力打造“长江风光、运河风景、水乡风情、古镇风韵、花木风采”的江都市域空间景观。打造沿江风光，弘扬运河文化，展示水乡风情，延续古镇风韵，塑造花木形象。
（2）市域空间景观体系
市域构筑“两区两带多点”的空间景观体系。“两区”指东北部的里下河水乡景观区和西北部的邵伯湖—渌洋湖生态景观区；“两带”指运河景观风光带和长江景观风光带；“多点”指古镇景观节点、特色村庄景观节点和特色农业园区景观节点等。
（3）特色风貌景观区
里下河水乡景观区：市域东北部以小纪镇、武坚镇和樊川镇为主的河网密布区域。以生态保护为基本原则，打造良性发展的生态空间，采取原生态方式来维护区域内的水系、湿地等空间布局，保护已有动植物生存的生态环境，营造自然生态的水乡景观。大力发展特色农业、生态农业，打造融生产经营、科技示范、休闲度假、生态保护等为一体的现代观光农业基地。
邵伯湖—渌洋湖生态景观区：市域西北部、京沪高速公路以西的邵伯湖—渌阳湖区域。塑造原生态湖泊景观，适度发展地方绿色风味食品加工制作，提升旅游度假的整体品质。
（4）特色景观带
运河景观风光带：滨水岸线重点区域布置亲水平台、亲水绿地、城市广场等开放空间，其它岸线以满足防洪和生态要求为主，临中心城区部分采用硬质岸线满足防洪和简单驻留观景活动的需求，并通过对水面岸线和周边生态空间的景观塑造，分段打造具有滨水特色的岸线景观。
长江景观风光带：按整体控制、重点突出的原则打造整体沿江景观风貌，以临江港区建筑和夹江大桥为核心景观风貌节点，彰显滨江特征风貌。
（5）特色景观节点
特色古镇景观节点：邵伯古镇。保持历史镇区内传统街巷、水系、院落构成的整体空间景观格局。保护修缮文保单位和历史建筑，民居保持传统明清民居建筑特色。重点恢复中大街和南大街传统商业街布局，保护独具特色的反映明清时期市井生活的古镇景观风貌。
特色村庄景观节点：渌洋湖村、宗村、双华村、曹王村、横沟村等特色村庄。按农业观光型、花木示范型两类分别控制。
特色农业园区：江都现代花木农业园区、小纪镇高效蔬菜示范园区、吴桥现代蔬菜农业园、丁伙花木科技示范园等。按综合性农业园区、科技型农业园区、基地型农业园区和都市休闲型农业园区四类分别控制。
2、中心城区空间景观规划
（1）规划目标
延续中心城区城市文脉，构建特色鲜明的“水、绿、古”一体的总体空间结构，展示独特的龙川水都城市风貌；结合中心城区的生态格局，构筑城市开放空间系统；尊重中心城区自然特色，整合空间景观资源，挖掘城市景观人文价值，塑造自然与人文交融的城市特色景观。
（2）空间景观节点
城市景观核心：位于高水河、金湾河、芒稻河、新通扬运河、老通扬运河五河交汇的生态敏感区域，以引江水利枢纽风景区为核心，形成江都水利文化和滨水景观为特征的自然风貌景观节点。
城市出入口节点：老淮江公路出入口、宁启铁路江都站、北沿江城际铁路江都站、扬州北外环路的华山路出入口、扬州五台山的龙城路出入口、扬州城市轨道1号线和文昌路的舜天西路出入口、扬州运河东路的城南路出入口、新328国道的建都路出入口、沪陕高速公路的新都南路出入口、扬州扬子津的新都南路出入口、沿江高等级公路的銮江路出入口等。结合江都历史文化特征和城市标识，通过设置建筑小品、城市雕塑、景观植栽和照明方式等手段塑造展示江都城市内涵的门户性景观空间。
城市地标建筑节点：指能反映时代特征、展现城市形象的现代建（构）筑物及其周边环境，包括行政办公中心、商业中心、商务中心、滨江新城文体中心和港区中心等。结合建筑使用功能和道路性质进行设计，打造多种类型、适于多种交通方式下观瞻的建筑景观界面。加强建筑群体和街道空间的整体性和连续性，高层建筑形体应注重与相邻或相近高层建筑间的协调关系。
（3）空间景观廊道
夹江—长江景观廊道：自然景观岸线维持河道的原生态，保护其周边的环境格局和生态体系。
滨水景观廊道：利用江都独特的“五河织龙川”的水系结构构建滨水景观廊道，五河分别为：高水河、芒稻河、金湾河、新通扬运河、老通扬运河。合理利用江都密布的水网，做好沿河绿化。滨河绿带建设是城市景观的重点，重点区域可结合城市设计进行细化美化，利用河堤外围枯水季节河塘地，以生态绿化为主分层处理，增加市民的滨水活动空间。对河两岸的景观系统进行梳理，形成两岸互动、和谐的滨水景观。加强滨水地区的慢行道的贯通、规划水上交通，合理布置游船码头。强化各类滨水建筑界面的塑造，包括开敞性界面、连续性界面、韵律形界面；处理好滨水建筑布局关系，增加水面视线景观。
城市空间景观轴：龙川路和舜天路。重点控制道路两侧建筑的尺度、色彩和沿街退让距离，避免出现跳跃的城市景观，保持沿线视觉的连续性，沿路景观的识别性；在重要地段设置城市绿地、广场等开放空间；结合道路沿线城市功能分区，分段打造主题鲜明的城市景观。
（4）景观风貌分区
生态景观风貌区：城区西部邵仙河与高水河交汇地段及新都南路、沿江高等级公路、夹江及芒稻河围合的湿地。以生态恢复和生态保护为基本原则，针对不同功能定位确定合适的开发强度，根据不同特征营造差异性的景观风貌；严格控制城市湿地地区的开发利用，禁止任何单位和个人侵占破坏城区湿地的违规行为。
旧城景观风貌区：旧城区。“保护、控制、挖掘、提升”。妥善利用遗迹遗址、名人故居等历史文化资源，充分保护和利用四河的自然景观和人文景观整治、恢复展示历史文化感知元素，挖掘城市历史文化内涵。
新城景观风貌区：南、北、滨江新城分区部分区域。结合新城的城市功能定位进行相应城市景观风貌引导，鼓励采用江都地方特征文化元素，并有效融合自然环境特征，塑造现代城市景观风貌。
港区景观风貌区：港区部分区域。依托现有港口物流，整合优化城市产业，打造清洁、高效、生态的现代化沿江产业风貌。同时保护和改造良好的水资源环境，构建水网体系，营造城水相融的居住研发新区风貌。
（5）特色空间
广场体系：包括行政广场、交通集散广场、休闲游憩广场、纪念广场等。控制广场周边建筑围合感与建筑高度，使其高度与广场尺度协调；注意周边建筑空间与广场空间的相互渗透，进一步丰富广场空间层次感、提高广场的可达性以及使用效率。控制广场重要方向的视线廊道，使其成为观赏其它景观节点的开敞空间。
特色街道：旧城区内的工农路、引江路，城北分区的明珠路，城西分区的高水河西岸路，城南分区的龙川路、舜天西路，滨江新城区的黄河南路、纬三路及港区的通江路滨水美食街。优化提升商业街业态及整体环境；在商业街两端设置空间标志物和限定物，标志商业街的起止；在商业街内部规划能供行人驻足停留、感受观赏环境的小型、活力的开放空间；统一规划店面招牌、广告、灯箱等室外饰物；注重建筑细部和材质的运用，打造成为江都城区精品商业步行街、特色商品街和特色餐饮娱乐街等，提升旅游休闲品质，全方位展示江都地方特色风情及风景。
（6）中心城区天际线控制
主城区：沿高水河、芒稻河总体形成以舜天路为中心，形成建筑高度中间略高的错落有致、富有层次的高度轮廓，注重其沿线的建筑布局和高度、界面控制，力求视觉通透实现借景。
港区：形成城市生活岸线景观、自然岸线景观、现代工业岸线景观相得益彰的沿江景观界面空间。
近景滨水空间控制要求：通过合理设置滨河绿化，增强虚实对比，增加近景的生态特征，强调天际线各个景观层次间的对比。
视觉高点控制要求：挺拔的高层建筑应当展现在城市的各个中心，突出各中心区的核心景观地位。
视觉低点控制要求：在选择较高的观景点欣赏城市时，城市第五立面（即建筑群体的屋顶面）作为近景对城市景观的有直接影响作用，也是构成城市肌理的主要元素之一。
（7）高度分区
将中心城区高度控制分区划分为高层禁建区、高层控制区、高层引导区和一般控制区四类高度控制区。
高层禁建区：所有高层建筑一律不能建设，控制范围包括中心城区内的引江水利枢纽风景区和许晓轩革命故居、观音庙等文保单位保护区和建设控制地带。
高层控制区：该区域以发展多层建筑为主要趋势，限制高层建筑的建设，控制范围主要是高层禁建区周边的风貌协调区域和一般工业用地等地区。
高层引导区：根据城区空间形态调整优化和社会发展需要，鼓励建设中高层、高层、超高层建筑，控制范围包括城市商业中心、商务中心、滨江新城中心、公交走廊沿线地块等。
高层一般控制区：以多层、小高层建筑为主，控制范围指除高层禁建区、高层控制区、高层适度引导区以外的区域，包括中心城区内的旧城区、商住商办混合地块等，在满足规划和城市设计前提下，合理布置小高层和部分中高层建筑。
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